国家税务总局 商务部
关于进一步规范外贸出口经营秩序切实加强出口货物退（免）税管理的通知
　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　 国税发[2006]24号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，，，，，，商务主管部门：

　 为确保我国外贸出口的持续健康稳定发展，，，，，，进一步规范外贸出口经营秩序，，，，，，严禁出口企业从事“四自三不见”等不规范的出口业务，，，，，，严格出口货物退（免）税管理，，，，，，防范和打击骗取出口退税的违法犯罪活动，，，，，，现将有关问题通知如下：

　 一、出口企业要规范出口经营行为，，，，，，进一步建立和完善内部管理制度，，，，，，加强对业务人员的素质教育，，，，，，严格按照正常的贸易程序开展出口业务。。。。。。。出口企业要实质参与出口交易活动，，，，，，确保出口业务的真实性，，，，，，严格遵守国家有关出口退税法律法规。。。。。。。

　 二、为维护我国正常外贸经营秩序，，，，，，确保国家出口退税机制的平稳运行，，，，，，避免国家财产损失，，，，，，凡自营或委托出口业务具有以下情况之一者，，，，，，出口企业不得将该业务向税务机关申报办理出口货物退（免）税：

　 （一）出口企业将空白的出口货物报关单、出口收汇核销单等出口退（免）税单证交由除签有委托合同的货代公司、报关行，，，，，，或由国外进口方指定的货代公司（提供合同约定或者其他相关证明）以外的其他单位或个人使用的；；；；；；

　 （二）出口企业以自营名义出口，，，，，，其出口业务实质上是由本企业及其投资的企业以外的其他经营者（或企业、个体经营者及其他个人）假借该出口企业名义操作完成的；；；；；；

　 （三）出口企业以自营名义出口，，，，，，其出口的同一批货物既签订购货合同，，，，，，又签订代理出口合同（或协议）的；；；；；；

　 （四）出口货物在海关验放后，，，，，，出口企业自己或委托货代承运人对该笔货物的海运提单（其他运输方式的，，，，，，以承运人交给发货人的运输单据为准，，，，，，下同）上的品名、规格等进行修改，，，，，，造成出口货物报关单与海运提单有关内容不符的；；；；；；

　 （五）出口企业以自营名义出口，，，，，，但不承担出口货物的质量、结汇或退税风险的，，，，，，即出口货物发生质量问题不承担外方的索赔责任（合同中有约定质量责任承担者除外）；；；；；；不承担未按期结汇导致不能核销的责任（合同中有约定结汇责任承担者除外）；；；；；；不承担因申报出口退税的资料、单证等出现问题造成不退税责任的；；；；；；

　 （六）出口企业未实质参与出口经营活动、接受并从事由中间人介绍的其他出口业务，，，，，，但仍以自营名义出口的；；；；；；

　 （七）其他违反国家有关出口退税法律法规的行为。。。。。。。

　 三、出口企业凡从事本通知第二条所述业务之一并申报退（免）税的，，，，，，一经发现，，，，，，该业务已退（免）税款予以追回，，，，，，未退（免）税款不再办理。。。。。。。骗取出口退税款的，，，，，，由税务机关追缴其骗取的退税款，，，，，，并处骗取退税款一倍以上五倍以下？？？？？；；；；；；并由省级以上（含省级）税务机关批准，，，，，，停止其半年以上出口退税权。。。。。。。在停止出口退税权期间，，，，，，对该企业自营、委托或代理出口的货物，，，，，，一律不予办理出口退（免）税。。。。。。。涉嫌构成犯罪的，，，，，，移送司法机关依法追究刑事责任。。。。。。。

　 四、各级税务机关、商务主管部门要进一步加强协作，，，，，，做好政策宣传工作，，，，，，积极引导出口企业从事正常的出口贸易，，，，，，规范外贸经营程序，，，，，，加强出口货物退（免）税管理。。。。。。。主管出口退（免）税的税务机关继续按现行规定的申报、审核、审批要求，，，，，，做好出口企业正常出口货物的退（免）税申报、审核、审批管理。。。。。。。同时，，，，，，税务机关和商务主管部门要加强信息沟通与交流，，，，，，密切注意骗税新动向，，，，，，对已发现的违法、违规行为，，，，，，要严肃处理，，，，，，不得以任何理由姑息、纵容出口企业从事违反国家有关规定、违背正常出口经营程序的出口业务。。。。。。。

　 五、本通知自2006年3月1日起执行（以出口货物报关单〔出口退税专用〕上注明的出口日期为准）。。。。。。。　　

　　
　 国家税务总局 商务部
　 二OO六年二月十三日