国办发 〔2012〕49号

各省、自治区、直辖市人民政府，，，，，国务院各部委、各直属机构：
    外贸稳定增长，，，，，关乎扩大就业、改善民生，，，，，关乎稳增长目标的实现。。。。。。为促进今年外贸稳定增长，，，，，经国务院同意，，，，，现提出如下意见：

一、做好出口退税和金融服务
    （一）加快出口退税进度。。。。。。在货物贸易外汇管理制度改革的基础上，，，，，进一步加快出口退税进度，，，，，确保准确及时退税。。。。。。
    （二）扩大贸易融资规模。。。。。。改善对进出口的金融服务，，，，，引导金融机构增加汇率避险产品。。。。。。拓宽出口企业融资渠道，，，，，支持商业银行按照“风险可控、商业可持续”原则，，，，，增加对有订单、有效益、符合审慎信贷条件的出口企业贷款。。。。。。鼓励商业银行开展进口信贷业务以及人民币贸易融资业务。。。。。。
    （三）降低贸易融资成本。。。。。。深入落实银行业金融机构不规范经营专项治理工作的各项要求，，，，，严禁银行业金融机构发放贷款时附加不合理条件，，，，，严禁违规收取服务费用。。。。。。努力为小微企业提供融资便利。。。。。。
    （四）加大出口信用保险支持力度。。。。。。认真落实大型成套设备出口融资保险专项安排。。。。。。扩大出口信用保险规模，，，，，提高出口信用保险覆盖面。。。。。。发展对小微企业的信用保险，，，，，支持中小企业开拓国际市场。。。。。。

二、提高贸易便利化水平
    （五）提高通关效率。。。。。。进一步改进海关、质检等部门的监管服务，，，，，简化审批手续，，，，，提高通关效率，，，，，降低企业通关成本。。。。。。调整AA级企业评定标准。。。。。。全面推开海关分类通关改革，，，，，加快无纸化通关改革。。。。。。在保障有效监管的前提下，，，，，放宽“属地申报、口岸验放”的适用范围。。。。。。
    （六）落实外汇管理制度改革措施。。。。。。认真落实货物贸易外汇管理制度改革的各项措施，，，，，进一步提高服务水平，，，，，促进贸易便利化，，，，，为外贸企业提供良好的政策支持和业务指导。。。。。。
    （七）调减法定检验检疫目录。。。。。。认真落实2012年8月1日起实施的取消部分商品进出口检验检疫的规定，，，，，在确保出口质量安全的前提下，，，，，研究进一步调减法定检验检疫目录。。。。。。
    （八）规范和减少进出口环节收费。。。。。。继续清理规范进出口环节行政事业性收费和经营服务性收费，，，，，取消不合理收费项目，，，，，减少收费环节，，，，，降低收费标准，，，，，减轻企业负担。。。。。。认真落实取消出口收汇核销单、进口付汇单、出口报关单退税联打印费用的规定，，，，，取消海关监管手续费。。。。。。自2012年10月1日起至2012年12月31日，，，，，对所有出入境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费。。。。。。2013年1月1日起，，，，，执行新的降低后的检验检疫收费标准。。。。。。

三、改善贸易环境
    （九）积极应对贸易摩擦。。。。。。做好贸易摩擦应对和世界贸易组织争端解决工作，，，，，引导企业和行业协会有效应对贸易摩擦，，，，，维护我出口企业合法权益。。。。。。依法实施进口贸易救济，，，，，；；；；；す诓蛋踩。。。。。。
    （十）深化多双边关系。。。。。。深入参与二十国集团、上海合作组织等多边和区域、次区域合作机制，，，，，鼓励企业用好区域、次区域合作机制和已经生效的自由贸易协定。。。。。。充分利用高层对话和双边经贸联（混）委会等平台，，，，，加强与主要贸易伙伴的经贸合作。。。。。。加快推进与有关国家和地区的自由贸易协定谈判。。。。。。

四、优化贸易结构
    （十一）增加进口，，，，，促进贸易平衡。。。。。。认真落实《国务院关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》（国发〔2012〕15号）精神，，，，，促进进出口协调发展。。。。。；；；；；┐蠼冢，，，重点增加进口先进技术设备、关键零部件以及与人民群众密切相关的生活用品。。。。。。
    （十二）优化外贸国际市场布局和国内区域布局。。。。。。支持企业开拓非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴市场。。。。。。鼓励地方、行业、企业到新兴市场参展办展，，，，，开展贸易促进活动。。。。。。扩大中西部地区对外开放，，，，，支持中西部地区发展开放型经济，，，，，推动边境省区加强与周边国家的经贸合作。。。。。。
    （十三）加快建设外贸基地、贸易平台和国际营销网络。。。。。。依托特色产业集聚区，，，，，培育外贸生产基地。。。。。。培育一批基础条件好辐射能力强的会展平台、内外贸结合的商品市场平台、电子商务平台和进口促进平台，，，，，鼓励企业建立国际营销网络。。。。。。
    （十四）优化出口商品结构。。。。。。深入实施科技兴贸和以质取胜战略，，，，，扩大技术和资金密集型的机电产品、高技术高附加值产品和节能环保产品出口。。。。。。支持企业技术改造，，，，，提高劳动密集型产品出口质量、档次和附加值。。。。。。？？？？？？刂聘吆哪堋⒏呶廴静烦隹。。。。。。
    （十五）优化贸易方式结构。。。。。。逐步扩大一般贸易比重。。。。。。引导加工贸易从沿海向内陆地区转移和向海关特殊监管区域集中，，，，，鼓励加工贸易企业延伸产业链、增值链，，，，，提高本地增值和本地配套的比重。。。。。；；；；；⒄贡呔趁骋。。。。。。

五、加强组织领导
    （十六）增强工作的针对性和主动性。。。。。。各地区各部门要加强对外贸形势的分析，，，，，加强对进出口企业经营情况的监测，，，，，及时掌握企业经营成本、订单转移、产能转移、市场份额变化情况，，，，，增强工作的针对性和主动性。。。。。。有关部门要改进作风，，，，，深入基层，，，，，强化对进出口企业特别是小微企业的服务，，，，，为企业抓订单、拓市场提供及时有效的支持。。。。。。

国务院办公厅
2012年9月16日
(2012-9-20)