十七大报告提出，，，，，，当今世界正在发生广泛而深刻的变化，，，，，，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。。。。。。。。；；；；；；；銮八从，，，，，，挑战也前所未有，，，，，，机遇大于挑战。。。。。。。。十七大代表、国务院发展研究中心宏观经济研究部部长卢中原在讨论中指出，，，，，，今后经济发展必须转变方式、突出发展成果共享、正视发展中的挑战。。。。。。。。

　 经济发展的四个协调

　 今后，，，，，，中国经济发展方式将发生新的转变。。。。。。。。卢中原代表说，，，，，，过去我们一直倡导转变经济“增长”方式，，，，，，而在十七大报告中，，，，，，代之以转变经济 “发展”方式。。。。。。。。“一词之差，，，，，，含义深刻。。。。。。。。”卢中原代表说，，，，，，经济增长主要是着重于总量，，，，，，更强调了经济本身；；；；；；；；而十七大报告中新的表述，，，，，，更注重经济与其他事业的协调性，，，，，，更突出了“好”字。。。。。。。。

　 从十七大报告提出的全面建设小康社会的新要求中，，，，，，已经看出了这种转变。。。。。。。。卢中原代表说，，，，，，有四个方面的协调需要在实际中重点落实：一是翻两番必须建立在优化结构、提高效益、降低消耗、保；；；；；；；せ肪车幕∩希；；；；；；；二是区域协调互动发展机制以及主体功能区的基本形成；；；；；；；；三是消费、投资、出口协调拉动，，，，，，尤其要突出消费；；；；；；；；四是发展动力的协调，，，，，，决不能仅仅依靠投资拉动，，，，，，而要更多强调改革和自主创新的推动。。。。。。。。

　 “这四个协调，，，，，，最终是要求速度、质量、效益的相互统一。。。。。。。。”卢中原代表说。。。。。。。。

　 改善民生的五个重点

　 对于经济发展而言，，，，，，更要强调发展必须为了人民的利益，，，，，，同时由人民来享受发展的成果。。。。。。。。卢中原代表说，，，，，，其中一个重要的表现就是改善民生，，，，，，有五个重点方面。。。。。。。。

　 优先发展教育，，，，，，这是提高人口素质的根本之策。。。。。。。。中国人力资源丰富，，，，，，但是人的整体素质并不高，，，，，，这不但影响了发展，，，，，，而且也影响了个人择业的能力。。。。。。。。保证公平的教育，，，，，，可以做到每个人起点的基本公平。。。。。。。。

　　 以创业带动就业，，，，，，这是一个新的提法。。。。。。。。这个新的思路确定了在就业工作中政府和个人的定位，，，，，，政府侧重于培养环境，，，，，，而个人更多地要发挥创造性、主动性。。。。。。。。

　 深化分配制度改革，，，，，，尤其是强调着力提高低收入者收入，，，，，，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，，，，，，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，，，，，，更多关注低收入者和工薪阶层的收入。。。。。。。。这是全面建设小康社会的要求。。。。。。。。

　 加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，，，，，，更加凸显了政府的保障功能，，，，，，凸显了农村保障体系的建立，，，，，，让所有人能够享受到基本的保障，，，，，，分享到发展的成果。。。。。。。。

　 建立基本医疗卫生制度，，，，，，是提高全民健康水平的要求。。。。。。。。低收入者群体，，，，，，常常有家庭因病而陷入贫困。。。。。。。。对于这部分群体而言，，，，，，生活水平的稳定和提高，，，，，，更需要基本的医疗保障。。。。。。。。

　　 不容忽视的四个挑战

　 改革开放29年已为经济进一步发展建造了一个新的更高的平台，，，，，，具备许多有利的条件。。。。。。。。卢中原代表说，，，，，，也应该注意到有四个挑战，，，，，，提前做好应对的准备。。。。。。。。

　 一是资源环境的压力加剧。。。。。。。。这对我们转变发展方式提出了迫切的要求，，，，，，能不能解决这个问题，，，，，，关系到经济社会的可持续发展，，，，，，关系到能否夺取全面建设小康社会的新胜利。。。。。。。。

　 二是关键领域的改革还不到位。。。。。。。。比如在行政管理体制、财税体制、经济社会考评体系等方面，，，，，，还有不少不适应科学发展的地方，，，，，，需要尽快解决。。。。。。。。

　 三是区域发展需要进一步增强协调性。。。。。。。。尤其是主体功能区的划分，，，，，，要求不同的地区采取不同的发展目标、模式。。。。。。。。另外，，，，，，不同地区尽管经济发展水平有差距，，，，，，但公共服务需要进一步均等化。。。。。。。。

　 四是外部环境的不确定性。。。。。。。。中国主动加入全球化进程，，，，，，向世界贸易体系开放。。。。。。。。中国与全球经济的互动越来越明显，，，，，，这要求我们必须时刻关注来自外部的各种影响，，，，，，确定国内经济工作的各项政策。。。。。。。。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007-12-13